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農民日報:農村水環境治理的京郊樣本——北京平谷大興莊鎮“全國農村綜合改革標準化試點”調查
來源:本(ben)站時間:2020-08-11點(dian)擊(ji)量:1293

建(jian)(jian)設美麗鄉村(cun),水環境治(zhi)理(li)是重(zhong)要一環。近(jin)兩(liang)年來,北京(jing)市(shi)平(ping)谷區大興莊鎮圍繞(rao)農村(cun)水環境治(zhi)理(li),不僅重(zhong)視基礎(chu)設施投入和建(jian)(jian)設,更(geng)注重(zhong)標準體系構建(jian)(jian),實現了農村(cun)污水治(zhi)理(li)規(gui)劃設計、技(ji)術(shu)選型、建(jian)(jian)設實施、資(zi)源化利(li)用、運(yun)行維護、公眾(zhong)參與等各(ge)個環節有標準可依(yi)。

  如(ru)今,大興莊鎮農(nong)村(cun)水(shui)環境治理(li)工(gong)作(zuo)已走在(zai)全國前列(lie)。在(zai)國家標準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)委員會今年公布的第四批全國12個農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革標準(zhun)化(hua)試點項目中,大興莊鎮名列(lie)其中,為全國農(nong)村(cun)水(shui)環境治理(li)標準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)總(zong)結和推廣地方經驗,并將進一步深化(hua)探索和實踐(jian)。近日,就(jiu)這一試點工(gong)作(zuo)的舉措與成效,記(ji)者(zhe)做了調查。

  以生態理念為(wei)導向,小村莊有了大變樣

  走進大(da)興莊鎮的(de)良莊子(zi)村,花(hua)園(yuan)般的(de)村莊處(chu)(chu)(chu)處(chu)(chu)(chu)散(san)發著(zhu)活力,475米長廊兩(liang)側,是掛滿(man)果實的(de)桃園(yuan)和盛開的(de)玫瑰,池塘(tang)中還(huan)有荷花(hua)綻放(fang),景象(xiang)宜人。可(ke)就在5年(nian)前,長廊處(chu)(chu)(chu)還(huan)是條雨水(shui)溝,村內生活污水(shui)及周邊(bian)養殖(zhi)場(chang)污水(shui)匯入,流(liu)經之處(chu)(chu)(chu)蚊蠅遍(bian)地、惡臭難忍(ren)。

  今昔對(dui)比,小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)的(de)村(cun)莊可謂(wei)大變(bian)樣,變(bian)化的(de)秘密,來自村(cun)東(dong)頭(tou)的(de)濕(shi)地污(wu)水(shui)處理站(zhan)。全(quan)村(cun)的(de)生活污(wu)水(shui)匯集于此,經(jing)過地下3級沉淀后,被打入約1畝地的(de)蘆葦濕(shi)地進(jin)一步(bu)凈化。最(zui)終,處理后的(de)水(shui)體干凈透明,可達到農村(cun)生活污(wu)水(shui)一級A的(de)排放標準(zhun)。

  良(liang)莊(zhuang)子村沿(yan)著這個(ge)思路,在解決了環境治理(li)最基(ji)本的(de)問題(ti)后,進一步把(ba)閑(xian)置(zhi)土地(di)變(bian)(bian)為玫瑰(gui)園(yuan),把(ba)桃園(yuan)變(bian)(bian)為花(hua)園(yuan),把(ba)魚池變(bian)(bian)為垂(chui)釣(diao)園(yuan),并在水中栽種荷(he)花(hua)、修(xiu)建(jian)觀光(guang)步道。接下來,村內還(huan)將打造高端民宿,鄉(xiang)親們不僅能夠享受生態宜居的(de)美麗環境,還(huan)能吃(chi)上綠色可持續發(fa)展的(de)“生態飯”。

  “良(liang)莊子村(cun)的(de)變化是全鎮農村(cun)水環境治理(li)成效的(de)縮影。”大興莊鎮黨委書(shu)記沈立(li)軍表示,“為(wei)落實北(bei)京市‘生態問題(ti)生態方法(fa)解決’的(de)理(li)念,大興莊鎮在污水治理(li)過程中優選運行(xing)成本低(di)、能耗(hao)低(di)、抗(kang)沖擊力強的(de)生態治理(li)技術(shu)。”

  據(ju)介紹,經過兩年實踐,大興莊鎮形成了北京市地(di)(di)方(fang)標準《農村(cun)生(sheng)活污水人工濕地(di)(di)處理工程技(ji)術規范》,為(wei)農村(cun)地(di)(di)區采用“生(sheng)態(tai)問(wen)題生(sheng)態(tai)方(fang)法解(jie)決”提(ti)供了示范,農村(cun)水環境治理工作走在了全(quan)國前列。

  緊抓標準體系(xi)建設,攻克農村治水“痛點”

  水(shui)環境治理是農村人居環境整(zheng)治的重(zhong)要內(nei)容,一直是個“老大(da)難(nan)”。問題到(dao)底出在(zai)哪兒?

  早在2018年,大興莊(zhuang)鎮就(jiu)建成了22個功(gong)能型(xing)精準濕地(di)污水(shui)處理(li)站,對生活污水(shui)進(jin)行凈(jing)化處理(li),成為我(wo)國少有的實現鎮域內全部村莊(zhuang)采用濕地(di)技術(shu)進(jin)行污水(shui)處理(li)的鄉鎮。

  雖然有了硬件和技(ji)術(shu),但大(da)興莊鎮(zhen)通過對(dui)農(nong)村水(shui)環(huan)境治理領域(yu)現行(xing)相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)梳理發現,資源化利用(yong)、處(chu)理設施運行(xing)維護、運行(xing)評(ping)價等方(fang)面的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)相(xiang)對(dui)缺乏(fa),統籌污水(shui)、河水(shui)、雨水(shui)、飲(yin)用(yong)水(shui)治理的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)體系銜接(jie)不(bu)夠。

  大興莊鎮面(mian)對的這一問(wen)題(ti)是(shi)當下全國農村(cun)水(shui)環(huan)境治(zhi)理普遍存在的問(wen)題(ti):現行農村(cun)水(shui)環(huan)境標準體(ti)系重(zhong)工程(cheng)設(she)計(ji)、建設(she),輕(qing)運行維護(hu)、后期管護(hu)。

  找準(zhun)(zhun)了(le)問題(ti)所在,大興莊鎮(zhen)在推進農村水環境治理的過程中,注(zhu)重以標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作理念為指導,逐步建立標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系,實(shi)現各個環節都有(you)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)可依。

  在具體實踐中(zhong),排(pai)(pai)(pai)入水(shui)(shui)體、景(jing)觀利用、園林綠化(hua)、農業種植等對水(shui)(shui)質要求不一樣。對此,大興(xing)莊的(de)沼液、養(yang)(yang)殖(zhi)廢水(shui)(shui)經過簡單(dan)熟化(hua)處理后排(pai)(pai)(pai)入柳樹零(ling)排(pai)(pai)(pai)放(fang)濕地,成(cheng)為(wei)柳樹濕地重要的(de)營(ying)養(yang)(yang)源;而排(pai)(pai)(pai)入洳河的(de)水(shui)(shui)質必須嚴格執行地標一級A類(lei)標準(zhun)(zhun);排(pai)(pai)(pai)入景(jing)觀水(shui)(shui)體的(de)水(shui)(shui)質則可以適(shi)當(dang)放(fang)寬排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)。用于(yu)河道生態功能提升的(de)“河貍壩”僅僅制定年污(wu)染物去除總量,并沒有(you)(you)制定硬性的(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)。恰(qia)當(dang)的(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)有(you)(you)效地降低了治理成(cheng)本,避免追(zhui)求高標準(zhun)(zhun)造(zao)成(cheng)治理成(cheng)本。

  兩年來,大興莊鎮(zhen)通過不(bu)(bu)斷提煉(lian)水(shui)環(huan)境(jing)治理的成熟經驗與做法,解決了(le)農(nong)村污(wu)水(shui)處(chu)理設施“建得好、用(yong)不(bu)(bu)好、管不(bu)(bu)好”的問(wen)題(ti)。村級污(wu)水(shui)處(chu)理站已累(lei)計處(chu)理污(wu)水(shui)50萬立方米,有效(xiao)阻(zu)斷了(le)污(wu)染(ran)物對(dui)下(xia)游(you)水(shui)體威脅,大大改善了(le)農(nong)村人(ren)居環(huan)境(jing)。

  注重群(qun)眾(zhong)參與和監督,治水與治村相結合

  從(cong)基層治理的角度(du)來說,農村水環境治理是一件關(guan)乎全(quan)體村民利益的公共事項,能否保障好(hao)群眾(zhong)的參與權(quan)、知情權(quan)、監督權(quan)等,關(guan)乎著這項工作的成敗。

  對此(ci),大興(xing)莊鎮(zhen)在推(tui)進(jin)農村(cun)水環境治理(li)工作(zuo)中(zhong),注重(zhong)社會動員和村(cun)民參(can)與。在選擇什(shen)么樣(yang)的污水處理(li)技術時(shi)(shi)充分吸納村(cun)集體的意(yi)見,在日(ri)常(chang)運行(xing)維護中(zhong)鼓勵(li)村(cun)民監督、參(can)與維護。此(ci)外,治理(li)工作(zuo)中(zhong)的重(zhong)大事(shi)項均充分尊重(zhong)村(cun)集體意(yi)見,同時(shi)(shi)也明確了村(cun)“兩委”班子在水環境治理(li)中(zhong)的職責。

  這(zhe)一舉措(cuo)為水環(huan)境治(zhi)理(li)工作(zuo)的開展打下(xia)了良好的群眾基礎(chu)。此(ci)次標(biao)準化(hua)試點工作(zuo)將動(dong)員村民參與水環(huan)境治(zhi)理(li)的成功做法規范化(hua)、標(biao)準化(hua),為農村水環(huan)境治(zhi)理(li)的社會動(dong)員工作(zuo)提(ti)供指導(dao)。

  “治(zhi)水(shui)要(yao)從(cong)(cong)治(zhi)村抓起,保(bao)水(shui)要(yao)從(cong)(cong)保(bao)綠抓起,節水(shui)要(yao)從(cong)(cong)種(zhong)植抓起,管水(shui)要(yao)從(cong)(cong)沿岸抓起。此次綜合改革標準化(hua)試點(dian)是對大興莊鎮水(shui)環境(jing)治(zhi)理工作的一(yi)次系統(tong)化(hua)梳(shu)理,也將進一(yi)步(bu)提升基層治(zhi)理水(shui)平。”沈立軍說。

  大興(xing)莊鎮試點工(gong)作形(xing)成的標(biao)準體(ti)系(xi)對(dui)我(wo)國農(nong)村(cun)地區水環境治理(li)(li)具(ju)有參(can)考(kao)價值(zhi)。下一步,試點工(gong)作將針對(dui)農(nong)村(cun)水環境治理(li)(li)中運(yun)(yun)行(xing)維護、運(yun)(yun)行(xing)評價、標(biao)準銜(xian)接等薄弱環節組織開展相(xiang)關(guan)標(biao)準的制定、修訂,形(xing)成針對(dui)農(nong)村(cun)地區相(xiang)對(dui)完善(shan)的標(biao)準體(ti)系(xi),為農(nong)村(cun)水環境治理(li)(li)提(ti)供標(biao)準化支撐。


本報記者 蘆曉春


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