您當前的位置 >昔(xi)日污水靠蒸發 如今綠水繞農家
2020年11月13日作者：張(zhang)銘賢(xian)來源：中國(guo)環境(jing)報
農(nong)村生活污(wu)水治理是(shi)當前農(nong)村人居環境整(zheng)治的(de)突出短板。為補齊這一短板，河北省自2018年開始(shi)，連續三(san)年開展農(nong)村生活污(wu)水治理行(xing)(xing)動。通過堅持統籌(chou)推進(jin)、突出重點、分(fen)區分(fen)類治理，加快推進(jin)農(nong)村生活污(wu)水基礎設(she)施建設(she)，探索了(le)北方地區農(nong)村生活污(wu)水治理的(de)可行(xing)(xing)路徑，實(shi)現了(le)“污(wu)水靠蒸發”向“綠(lv)水繞農(nong)家”的(de)轉變，有(you)效(xiao)改善了(le)農(nong)村人居環境。
因地制宜推進，選擇合適的污水處理(li)模式
一片蘆葦蕩，一方荷花塘，在河北省(sheng)晉州(zhou)市(shi)龍頭(tou)村，這個小型濕地公園正(zheng)是村里的(de)污水處理站(zhan)。
“這片蘆葦蕩下面就是濕地凈化(hua)(hua)系統(tong)，龍(long)頭村(cun)的(de)(de)生(sheng)活(huo)污水經收集(ji)、過(guo)濾、沉(chen)淀(dian)后(hou)匯(hui)入濕地，利用微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)分解(jie)利用、植物(wu)(wu)(wu)吸收和礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)填料(liao)固(gu)定的(de)(de)協同作用來去除污染物(wu)(wu)(wu)，達(da)到凈化(hua)(hua)污水的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)。”晉州市(shi)農村(cun)生(sheng)活(huo)污水處(chu)理(li)項目(mu)(mu)負責人(ren)時光寨介(jie)紹(shao)說，為解(jie)決濕地處(chu)理(li)工(gong)藝在北(bei)方地區(qu)冬(dong)季運行的(de)(de)難題，保證微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)活(huo)性，濕地系統(tong)專門(men)做了保溫設計，保障了冬(dong)天污水處(chu)理(li)站也(ye)能正常(chang)運行。
記者看到，經過(guo)濕地凈化后(hou)，凈水(shui)(shui)(shui)流(liu)入荷花塘(tang)儲存，成了(le)村(cun)(cun)里的(de)景觀用水(shui)(shui)(shui)和綠(lv)化用水(shui)(shui)(shui)。如今，在晉(jin)州(zhou)市，已有25個村(cun)(cun)莊(zhuang)建設了(le)這樣的(de)農村(cun)(cun)污水(shui)(shui)(shui)治理工(gong)程，實現(xian)了(le)“污水(shui)(shui)(shui)不出(chu)村(cun)(cun)、出(chu)村(cun)(cun)無(wu)污水(shui)(shui)(shui)”的(de)治理目(mu)標。
既要(yao)建(jian)得(de)上，還要(yao)用(yong)得(de)起(qi)。記者了解(jie)到(dao)，晉州市利用(yong)濕地凈化技(ji)術建(jian)設的污水處(chu)(chu)理站，平均下來一(yi)個(ge)村級污水處(chu)(chu)理站前期(qi)管網及濕地建(jian)設費用(yong)約為100萬(wan)元，但在后期(qi)運維中，一(yi)噸污水的處(chu)(chu)理費用(yong)僅為0.1元，遠遠低于污水處(chu)(chu)理廠處(chu)(chu)理費用(yong)。
晉州市只(zhi)是河北省因地制(zhi)宜推進農村生活污水(shui)治理的一個縮影(ying)。
“在農(nong)村生(sheng)活(huo)污水治理(li)中，河(he)北省(sheng)要求各地既盡力而(er)為(wei)又量力而(er)行(xing)，不搞‘形象工(gong)程’、不搞短期(qi)行(xing)為(wei)，選擇技術成(cheng)熟可(ke)靠(kao)、投資小、能耗低(di)、經濟可(ke)行(xing)，且適合農(nong)村特點的污水處理(li)模式，防(fang)止治污設施(shi)建成(cheng)后‘曬(shai)太陽’。”河(he)北省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳土壤生(sheng)態(tai)環境處處長楊青(qing)介紹說。
據介紹，經(jing)過3年的(de)實(shi)踐，河北(bei)省(sheng)各地逐漸探索形成(cheng)了(le)一批行之(zhi)有效的(de)治(zhi)理(li)(li)模(mo)式，比如邱縣糞污一體(ti)化(hua)治(zhi)理(li)(li)模(mo)式、吳橋“1個中心+X個村莊統一治(zhi)理(li)(li)”模(mo)式、武邑以鎮帶村治(zhi)理(li)(li)模(mo)式、棗強深(shen)州糞污干濕(shi)分(fen)離車治(zhi)理(li)(li)模(mo)式等(deng)，這(zhe)些(xie)成(cheng)功(gong)實(shi)踐為河北(bei)省(sheng)持續(xu)推進農村生活污水治(zhi)理(li)(li)提供(gong)了(le)經(jing)驗遵循。
堅(jian)持試點先行、梯(ti)次推進。截(jie)至(zhi)目(mu)前，河北省累計完(wan)成(cheng)1.2萬個村(cun)莊(zhuang)生活污水治理任(ren)務，3.5萬個村(cun)莊(zhuang)污水亂排亂倒得到(dao)有(you)效管控；農村(cun)生活污水治理率由(you)2018年(nian)的11%提(ti)升到(dao)了26%，提(ti)前完(wan)成(cheng)了3年(nian)目(mu)標任(ren)務。
采取(qu)分(fen)區分(fen)類治理模式，五年內(nei)2.3萬(wan)個村(cun)莊得到(dao)有效(xiao)治理
持續推(tui)進農村(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)治(zhi)理(li)，河北省在總結(jie)地方特(te)色和典(dian)型經驗(yan)做(zuo)法的基礎上，研究制定了《河北省農村(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)治(zhi)理(li)工作(zuo)(zuo)方案（2021-2025年(nian)）》（以下(xia)簡稱工作(zuo)(zuo)方案），進一步明確了未來五年(nian)，河北省農村(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)治(zhi)理(li)路線圖、時間表(biao)。
“工(gong)作(zuo)方案(an)在治(zhi)理(li)(li)思(si)路(lu)上，堅(jian)持(chi)‘減量(liang)化、資(zi)源化、生態化’；在治(zhi)理(li)(li)路(lu)徑(jing)上，突(tu)出(chu)重點區(qu)域(yu)、敏感區(qu)域(yu)，體現梯次推進(jin)，不(bu)搞‘一刀切’；在治(zhi)理(li)(li)模式上，突(tu)出(chu)因地(di)制(zhi)宜，鼓勵各地(di)選擇適宜的治(zhi)理(li)(li)模式；在時(shi)序(xu)(xu)安排上，按區(qu)域(yu)分年度(du)制(zhi)定了目(mu)標，確保(bao)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作(zuo)有序(xu)(xu)推進(jin)。”河(he)北省(sheng)生態環(huan)境廳土壤環(huan)境處副處長楊國翠全程(cheng)參與了工(gong)作(zuo)方案(an)的起(qi)草工(gong)作(zuo)。
記者從(cong)工作方案中(zhong)(zhong)(zhong)看到(dao)(dao)，未來(lai)五(wu)年(nian)，河北省將(jiang)著力解決鄉鎮(zhen)所在地(di)、中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)村(cun)(cun)等重(zhong)點區域(yu)以及集中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)保護(hu)區、白洋淀及入淀河流和(he)大運河北段、潮白河流域(yu)沿(yan)線等環境敏感區域(yu)村(cun)(cun)莊(zhuang)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)收集處理(li)問題和(he)群眾日常生活(huo)問題。到(dao)(dao)2025年(nian)底，河北全(quan)省2.3萬(wan)個村(cun)(cun)莊(zhuang)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)將(jiang)得(de)到(dao)(dao)有(you)效治理(li)，21個有(you)基礎有(you)條(tiao)件的(de)經濟相對(dui)發達縣、人口密(mi)集區及環境敏感區域(yu)農村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理(li)實現全(quan)覆蓋。
為(wei)實(shi)現這一(yi)(yi)目標(biao)(biao)，河北要求各地以縣域為(wei)單位，以2025年(nian)為(wei)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)時(shi)間節點，編制并發布縣域農村(cun)生活(huo)污(wu)水治理(li)專項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，按照“一(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)策”的原則，統籌城鄉污(wu)水治理(li)設施建設，科學確(que)定污(wu)水治理(li)模式和規(gui)(gui)(gui)劃(hua)目標(biao)(biao)。
“河北省在工(gong)作(zuo)方(fang)案中，鼓(gu)勵采(cai)取三大類治理(li)(li)模式。一是人口密集(ji)(ji)(ji)(ji)、經濟條件(jian)較好、鄉村產業振興(xing)的(de)平原村莊，鼓(gu)勵采(cai)取管網集(ji)(ji)(ji)(ji)中歸集(ji)(ji)(ji)(ji)、終端無害化(hua)(hua)處置(zhi)等集(ji)(ji)(ji)(ji)中治理(li)(li)模式；二是規(gui)模較小、居(ju)住分散的(de)平原村莊，鼓(gu)勵采(cai)取戶收集(ji)(ji)(ji)(ji)、村轉運、鄉鎮集(ji)(ji)(ji)(ji)中處理(li)(li)的(de)治理(li)(li)模式；三是不具備(bei)集(ji)(ji)(ji)(ji)中收集(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)條件(jian)、水量(liang)小的(de)山(shan)區，鼓(gu)勵采(cai)取戶用化(hua)(hua)糞(fen)池(chi)、沼氣池(chi)等分散治理(li)(li)模式。”楊國翠介紹說。
健全獎懲機制，農(nong)村生活污水治理納入考核(he)
興隆(long)縣(xian)是河(he)北省較早開展農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)治(zhi)理的縣(xian)域。在污(wu)水(shui)治(zhi)理設施(shi)建(jian)設中，興隆(long)縣(xian)就充分考慮到了后(hou)期運維(wei)(wei)問(wen)題，創新實(shi)施(shi)了“三(san)個(ge)銜(xian)接”：一(yi)是政府(fu)與(yu)運維(wei)(wei)企(qi)業銜(xian)接，二(er)是運維(wei)(wei)企(qi)業與(yu)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)單位銜(xian)接，三(san)是運維(wei)(wei)企(qi)業與(yu)技(ji)術(shu)(shu)支撐(cheng)銜(xian)接。通(tong)過(guo)“三(san)個(ge)銜(xian)接”實(shi)現了后(hou)期運維(wei)(wei)的市(shi)場化運行，避免了工(gong)程(cheng)移交后(hou)出(chu)現技(ji)術(shu)(shu)差異，確保了穩定運行和實(shi)時(shi)監控。
興隆縣在實踐中還完善(shan)了(le)“三(san)層監(jian)管(guan)(guan)(guan)”制度，即縣級主(zhu)(zhu)導，完善(shan)第三(san)方(fang)運維管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)考(kao)(kao)核(he)制度，將考(kao)(kao)核(he)結(jie)果作為運行經(jing)費(fei)劃(hua)撥的重要依據；鄉鎮主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)，夯實屬(shu)地對農村污水(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)運行監(jian)管(guan)(guan)(guan)的責(ze)任(ren)；村委自管(guan)(guan)(guan)，制定村級污水(shui)設施(shi)(shi)維護管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度，將村民納(na)入責(ze)任(ren)主(zhu)(zhu)體(ti)，確保農戶污水(shui)全(quan)部接(jie)入污水(shui)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)網。
通過“三個(ge)銜接”“三層(ceng)監管(guan)”，興隆縣初步(bu)構建(jian)起了(le)較為完善的農村生(sheng)活(huo)污水建(jian)設和管(guan)護機制。
強化(hua)監督(du)考核，河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)工作(zuo)方案提出(chu)，將(jiang)農村(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理和運(yun)行情況納(na)入(ru)鄉村(cun)振興戰略(lve)實績(ji)考核。探索以整(zheng)村(cun)為單元的(de)考核獎懲機(ji)制，嚴懲將(jiang)生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)直(zhi)接排入(ru)周邊坑塘或水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)的(de)行為。同(tong)時，河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)還將(jiang)推(tui)進農村(cun)污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理基礎設(she)施領(ling)域(yu)信(xin)用體系建設(she)，將(jiang)建設(she)管護主體和使(shi)用者履約情況納(na)入(ru)全(quan)國信(xin)用信(xin)息(xi)共享平臺(tai)，營造誠實守(shou)信(xin)的(de)農村(cun)污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理市場環(huan)境(jing)。
此外，河北(bei)省還充分發揮(hui)考(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)的(de)“指(zhi)揮(hui)棒”作用(yong)，制定(ding)印發了考(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)辦法，按年度對(dui)各(ge)地(di)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水治理情(qing)況進(jin)行考(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)。對(dui)考(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)中獲得優勝等次(ci)的(de)地(di)區，予(yu)以通報(bao)表(biao)揚；對(dui)不合格的(de)，予(yu)以通報(bao)批(pi)評(ping)(ping)，責令(ling)整改，并對(dui)市(shi)縣政府(fu)主(zhu)要負(fu)責人實施約(yue)談問責，確(que)保農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水治理各(ge)項(xiang)目(mu)標任務(wu)落地(di)見(jian)效。
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